教育部等九部門關於加快推進（jìn）
教育數字化的意見

教辦〔2025〕3號

　　為貫徹落實《教育強國建（jiàn）設規劃綱要（2024—2035年）》，以教育數字（zì）化為重要突破口，開辟教育發展新賽道和塑造發展新優勢，全麵支撐教育強國建設，提（tí）出（chū）如（rú）下意見。

　　一、總（zǒng）體要求

　　堅持以習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，深入（rù）貫徹黨的二十（shí）大（dà）和二十屆二中、三中全會及全國教育大會精神，全麵落實習近平總書（shū）記關於教（jiāo）育的重要論述特別是關於教育數字化的重要指示精神，深入實施國（guó）家教育數字化戰略（luè），堅持應用導向、治理為基，秉承聯結為先、內容為本（běn）、合作為要，聚焦（jiāo）集成化、智能化、國際化，擴大（dà）優質教育資源（yuán）受益麵，促進人工（gōng）智能助（zhù）力（lì）教育變革，加快形成泛在（zài）可及的終身教育體係，助（zhù）力建設人人皆（jiē）學（xué）、處處能學、時時可學的學習型社會，為有（yǒu）效應對新一輪科技革命和產（chǎn）業（yè）變革、加快建設教育強國提供有力支撐。

　　工作中（zhōng）要做到：堅持立德樹人，牢牢把握正確政治方向和價值導向，提高網絡育人能力。堅持應（yīng）用導向（xiàng），以（yǐ）深度應用引領教育高質量（liàng）發展。堅持數字賦能，推動（dòng）教育理念、教（jiāo）學模式和教育治理整體性變革。堅持以人（rén）為本，著力（lì）培養學生（shēng）高階思（sī）維、思考（kǎo）判斷能力、實踐能（néng）力。堅（jiān）持改革創新，主動順應人工（gōng）智（zhì）能等新技術發展趨勢，健全適應數（shù）字化發展（zhǎn）的製度體係。堅持統籌規劃，試點先行，強化部門協同、央地聯動、區域協調，鼓勵社會參與。堅持安（ān）全發展，築牢可信可控安全屏障。堅持開放合作，深化（huà）國際（jì）交流，增（zēng）強中國數字教育全球影響力。

　　二、深入推進集成化，建強（qiáng）用好國家智（zhì）慧教育公共服務平（píng）台

　　（一）完善國家智慧教（jiāo）育“四橫五縱”平台資源布局。以國家智慧教育（yù）公共服務平台（以下簡（jiǎn）稱國家平（píng）台）為樞紐，集成各級優質平台、資源、服務，逐步實現（xiàn）入口統一、資源共享、數據融通。圍繞基礎教育、職業教育（yù）、高等教育、終身教育四大領域和德智體美（měi）勞五大版塊建設匯（huì）聚（jù）精品資源。鼓勵（lì）各地各校、行業企（qǐ）業發揮優勢開發精（jīng）品資源。基（jī）礎教育建設（shè）覆蓋國家課程教材、適配不同學情的精品課程資源和科學教育、文化藝術（shù）資源。高等教育、職業教育建設覆蓋各學科的精品數字課程、虛擬（nǐ）仿真實習實踐、學位（wèi）論文與實踐成果等資源。增加（jiā）思政、體育、美（měi）育、勞動教育、特殊教育、語言文字等資源供（gòng）給。建設覆蓋家庭教育、社會教（jiāo）育、老年教育、職業能力提升等終（zhōng）身教育（yù）資（zī）源。提升平台智能化水平，增強（qiáng）平（píng）台（tái）開放性，創新資源新形態，增強資源交互性，實現個性化智能推薦。完善資源開發（fā）、上線、應用、評價和退出全生命（mìng）周期管（guǎn）理機製。建立資源評價（jià）標準，分級分類開展動態評價，完善專家評估和用戶反饋機製，實行數字（zì）資源收錄和收藏證書製度，推進（jìn）資源精品化、體係（xì）化、專業化（huà），構建高（gāo）質量資源（yuán）供（gòng）給生態。

　　（二）持續升級國家平台公共服務功能（néng）。推（tuī）動“高效（xiào）辦成一件事”，擴（kuò）大教育（yù）公共（gòng）服務“一網通辦”事項。優化招生入學、考試評價、學籍查詢、學曆學位認證、教師資格查詢、普通話等級（jí）證書（shū）查詢等服務，優化（huà）國家大學生就業服務平台，為大學生實習就（jiù）業和行業企業（yè）招聘（pìn）提供優質服務（wù）。優化（huà）出國留學全程在線服務，提升便捷性。

　　（三）推進國家（jiā）平台全（quán）域深度應用。製定工作指南，明確省市縣校各級工作重點和推進機製，遵循不同學段特點和規律製定應用策略，提升（shēng）應用成效。推動各省（shěng）（區、市（shì））製定整體推進區域教育公平優質發展數（shù）字化解決方案，實現省內平台、資源、服務與國家平台互聯互通。深入實施“同上一堂好課”、慕課西部行2.0計劃、讀（dú）書行動等，傾斜（xié）支持農村地區、民族地區、脫貧地區。推進“專遞課堂”“名師課（kè）堂”“名校網絡（luò）課堂”常態化應用，拓展備課授課（kè）、作業管理、班級管理、考核評價、家校溝通、課後（hòu）服務等高頻場景應用。深化名師線上工作室等建設，完善（shàn）在線教研機製。

　　（四）推進教育數據集成和有（yǒu）效治理。建好國家（jiā）教育大數據中心，統一數據標準和接口（kǒu）標準，建設跨層（céng）級、跨地域、跨部門教育數據共享網（wǎng）絡，暢通數據循環。推（tuī）動教育與國家人口、空間地理、經濟社會、行業產業等數據互聯（lián）互通（tōng）。加強數據集成，打通學校、學生（shēng）、教師全鏈條管理信（xìn）息係統，逐步實現“一數一源”，深（shēn）挖教育數據（jù）富礦，構建大數據賦能教育治理新體係。

　　（五（wǔ））加快構建終身學習公共服務體係。加強學習型（xíng）社會數字基礎設施建設，推動構建泛在可（kě）及的終身教育體（tǐ）係（xì）。加快出台資曆框架（jià）標準，建設國家學分銀行，促進學曆教育（yù）和非學曆教（jiāo）育縱橫貫通。加快建（jiàn）立學習成果認證機製，探索建立基於學分製的終身學習學曆學位授予機製。建好國家智慧教育平台終身教育板塊。加快建設新形態國家數字大學，探索線（xiàn）上非學曆、學曆教（jiāo）育學（xué）分認證及學曆學位授（shòu）予新（xīn）機製。完善國家開放大學（xué）體係，建好國家老年大學（xué）。

　　三、全麵推進智能化，促（cù）進人工智能助力教（jiāo）育變革

　　（六）加強人工智能等前瞻（zhān）布局。加快建設人工智能教育大模型。完（wán）善教育領域多模態語料庫，構建高質（zhì）量自（zì）主可控數據集。強化算法安全評估，確（què）保正確價值導向。布局一批前瞻性研究（jiū）課題，有序開展人（rén）工智能應用（yòng）試點，探（tàn）索“人工智能+教育（yù）”應用場景新（xīn）範式，推動大模（mó）型與教育教學深度融合。推動思政（zhèng）、科學（xué）教育、美育（yù）、心（xīn）理健康等領域（yù）及數學、物理等基礎學科專題（tí）大模型垂直應用，培育（yù）應用生態。

　　（七）推動學科專業數字化升級和科研範式變革。麵向數字經濟和未來產業發展，優（yōu）化高（gāo）等教（jiāo）育學科專業設置，超前布局數字領域學科專業，一體化推進人才（cái）培養、科技創新、技術研發和成果轉化。麵向先進製造業和（hé）現代服務（wù）業數（shù）字轉型需要，動態調整職業教育專（zhuān）業，賦能產教深度融合，服務“一體兩翼”建設和高技能人才培養。以人工智能技術推動科研範（fàn）式變革，提高（gāo）科研組織效率，提高成果轉化效率，衍生學科（kē）增（zēng）長點，助力（lì）建設一批新興學科（kē）、交叉學科。

　　（八）推動課程、教材、教學數字（zì）化變革。完（wán）善知識圖（tú）譜，構建能力圖譜，深（shēn）化教（jiāo）育大模型應用，推動（dòng）課程體係、教材體係、教學體係智能化升級，將（jiāng）人工智能技（jì）術融入教育教學全要素全過程，推動科技教育和人文教育融合。統籌推進大中小學人（rén）工智能教育一體（tǐ）化，建設“通（tōng）用+特色（sè）”高校人工智能通識課程，建設一批（pī）高校智慧課程，開好中小學信息（xī）科技相關課程，鼓勵開設（shè）人工智能特色（sè）課程。製定數字教材建設和管理指導意見，分領域（yù）分專業研發一批示範性精品數字教材，支（zhī）持地方、學校和企業開（kāi）發數字教材。探索建設雲端學校（xiào）、智造空間、未來（lái）學習中心，建（jiàn）設“人工智能（néng）+X”國家級（jí）實驗教（jiāo）學中心（xīn），構建新型教學組織形態，促進學習方式變革。構建“一站式”數智學生社區。通過（guò）智能學伴、數（shù）字導師等探索人機協同教學新模式，實現人工智能驅動的大規模因材施教，提高教育教學效率和質量。

　　（九）以（yǐ）師生為（wéi）重點提升全民數字素（sù）養與技能。深入實施（shī）提升全民數字素養與技能行動綱要，提升網絡文明素養、數字道德倫理。製定完善師生數（shù）字素養標準和人（rén）工智能應（yīng）用指引，開展素養提升（shēng）實（shí）踐活動和調查評估，提升數字素養與（yǔ）人工智能應用水平。建立大中小學銜接（jiē）的數字素養培（péi）育體（tǐ）係，將數字素養納入綜合素質評價。深化人工（gōng）智能助推教師隊伍建（jiàn）設行動，將數字素養融入教師教育課程體係。建立輪訓製度，提高教育管理幹部、學校管（guǎn）理（lǐ）者數字素養。

　　（十）全麵支持教育決策和治理。加快建設（shè）“教育數字地圖”，支持開展趨勢預測、規（guī）劃決策、風險預警。建設基礎教育學（xué）位預測預警模型，支持優化教育資源布局。建設國家人才供需對接大數據平（píng）台，支（zhī）持動態調整優化專業布局、學科設置和招生規模，促進畢業生高質（zhì）量充分（fèn）就業。建設全國學科大數據信息（xī）資源（yuán）庫，建立基於大數據的學科發展監測體係。提高教育財務數字化信息化管理能力（lì），加強教育經費使用監管。

　　（十一）賦能教育評（píng）價改革。建立基於大數據和人工智能（néng）支（zhī）持的教育評價機製，麵向學校、教師、學生等不同主體，完善結果評價，開展多維度的過程評價、增值評價和綜合評價。推動實現教學（xué）全過程（chéng）、發展全要素伴隨式數據采集（jí），開展精準畫像。強化（huà）全麵發展（zhǎn）育人導向，推進數字化賦（fù）能考（kǎo）試評價改革。推進高等教育自學考試等考試的（de）數字化試點。實現高校教學、科（kē）研、管理、服務數據共享，推動院校、學（xué）科、專（zhuān）業評估數字化轉型（xíng）。

　　四、大力推進國際化，持續增強數字教育國（guó）際影響力

　　（十二）推動數字教育資源國際共建共享。搭建多邊、多層級的數字教育國際合作對話機製，構建數字教育國際合作體係。建好國家（jiā）平台國際版，豐富（fù）國際課程資源，加強與有關國家和國際組織平（píng）台對接，探索設立國別（bié）專區。持續實施“慕（mù）課出海”行動（dòng），推動與國外知名高校共建高水平（píng）課程。賦能“魯班工坊”等職教出海項目建設，依托職教海外（wài）辦學機（jī）構（gòu）、高校（xiào）海外學習中心、企業海外培訓中心等（děng）為發展中國家（jiā）培養“數字+技能”複合型人才。豐富中文數字學習資源，建好中文聯盟，提升國（guó）際中文教育覆（fù）蓋麵。

　　（十三）打造具有（yǒu）全球影響力的數（shù）字教育品牌。持續辦（bàn）好世界數字教育大會、世界慕課與在線教（jiāo）育大會、國際人工智能與教育會議，建（jiàn）好用好世界數字教育聯盟、世（shì）界慕課與在線教育聯盟。辦好數字教育國際期（qī）刊，遴選數字教育全球示範（fàn）案例，定期發布中國智慧教育藍皮書、全球數字教育發展報告及指數、世界高（gāo）等教育（yù）數字化發展報告及（jí）指（zhǐ）數，推動（dòng）形成教育（yù）數字化轉型發展的（de）世界樣板（bǎn）。

　　（十四）賦能人才國際化培養。合作共建數字（zì）課程（chéng）、數字實訓基地與虛擬實驗室，推進人才國際化聯合培養，加強開放（fàng）科學和技術合作。建立數字學習學分互認機製，依托國家數字大學與國外高校開展數字學曆互認試點，探索人才培養新路徑。建好數字教育海外學習中心，重點（diǎn）支持麵向（xiàng）發展（zhǎn）中國家開展數字技術能力培訓。共建教育數字化國際智庫，培（péi）養國際智庫人才。

　　（十五）積極參與全球數字教育（yù）治（zhì）理。主動參與數字教育相關國際組（zǔ）織，積極與聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織（zhī）、二十國集團、金磚國家、上海合作組織等合作，推動建立國際數字教育發展共同體。積極參與數（shù）字教育國際議（yì）程、規則、標準製（zhì）定，推動國家（jiā）智慧教育平台（tái）、師生（shēng）數字素養、數字教育（yù）安全倫理等方麵（miàn）標準（zhǔn）成為國（guó）際（jì）共（gòng）識。

　　五、健全教育（yù）數字化保障體（tǐ）係

　　（十六）完善基礎設施。積極運用“兩新（xīn）”等國家支持政（zhèng）策，升級教育數字化基礎設施。推（tuī）動公共網絡、算力和雲資（zī）源向教育應用傾（qīng）斜。建立區域、高校算力資源共享機製。推進智慧校園標準化建設，逐步普及教學智能（néng）終端。推進IPv6規模部署及（jí）應用，推動中（zhōng）小學校合理擴容出口（kǒu）帶寬，滿足（zú）教育（yù）需求。引導學校支持網絡基礎（chǔ）設（shè）施建設，逐步實現校（xiào）園無線網覆蓋。加快建設教育專網，探（tàn）索建設教（jiāo）育行業雲，有序推動教育應用上雲。

　　（十七（qī））健全標準規範體係。加快推進教育數字化（huà）標準製修訂，形成覆蓋數字教育軟硬件環境、平台工具、數字資源、教（jiāo）育數據、網絡安全等方麵標準規範。加強教育平（píng）台對中文（wén）編碼（mǎ）字（zì）符集強（qiáng）製性國家標準的支持。製定平台管理、支持服務質量保障標準。推動國家、地方（fāng）、行（háng）業、企業、團體有（yǒu）關教育數字化標準（zhǔn）的有機（jī）銜接。

　　（十八（bā））建（jiàn）立多元投入機製。堅持公益性原（yuán）則，發揮政府主導作用，建立政府、社會、企業共同參（cān）與的多元投入機製。做好教育新型基礎設施（shī）建設、購（gòu）買（mǎi）優（yōu）質（zhì）數字資源和服務等經費保（bǎo）障，對農村、邊遠地區視情（qíng）給予傾斜支持。基礎電信企業對各（gè）級各類學校的網絡使用資費給予（yǔ）優惠。統籌（chóu）利用市場融資（zī）等多（duō）種渠道，引導社會資本支持教育數字化發展。學校加強經費統籌，保障教育數字（zì）化支出。構建全國統一的數（shù）字教（jiāo）育資源供給大市場，引導（dǎo）企業研發符合應用需求（qiú）的數字化教育產品和解決方（fāng）案，保護資源貢獻者知（zhī）識產權。

　　（十九）建立應用評（píng）價激勵機製。堅持（chí）以應用為導向，分級分類（lèi）開展教（jiāo）育數字化建設應用（yòng）成（chéng）效評價（jià），納入學（xué）校辦學水平評估。在國家（jiā）教學成果獎等設立數字教（jiāo）育（yù）項目，將數（shù）字化應用作為申請國家有關教育教學（xué）獎項（xiàng）的前置條（tiáo）件，納入（rù）學（xué）校和（hé）教師評優評（píng）先（xiān）內容。發布國家教（jiāo）育數字化年度報告。

　　六、築牢教育數字化（huà）安全屏障

　　（二十）保（bǎo）障重點平台高質量運行。提升關鍵信息基礎設（shè）施、平台體係保障能力。嚴格資（zī）源內容審核製度，落實平（píng）台主體責任，堅持提（tí）供必審、上線必審、更新必審（shěn）、審必（bì）到位原則，確保政治性（xìng）、導向性、科學性、適用性、規範性、時效性、公益性。構建多部門協同（tóng）的重點時期（qī）保障機製，定期組織開展安全評估和檢測。

　　（二十一）構建網（wǎng）絡安全防（fáng）護體係。依托國家網絡身（shēn）份（fèn）認證公共服務，建立教育領域（yù）身份和數據可信體係，強化實名管理。全（quán）麵（miàn）落實教育數據全生命周期安全防護，強化核心和（hé）重要數據防篡改、防泄露、防濫用能（néng）力。加（jiā）強未（wèi）成年人個人信息保護，組織開（kāi）展個人（rén）信息保護合規（guī）審計。全麵落實網絡安全責任製，做好網絡（luò）安全等級保護。

　　（二十二）強化人工智能安全保障。建立“人工智能+教育”安全保障製度。落實人工智能算法與大模型備案機（jī）製，探索建立算法安全評估（gū）製度，有效規避網（wǎng）絡攻擊、信息繭房、算法霸權、依賴成癮等問題。堅持以人為本、智能向善（shàn）的數字倫理準則，加強對智能教育產品、工具、服務（wù）監管，規範人工智能（néng）應用進校園管理。

　　七、加強組織實施

　　健全教育數字化領導體係、運維機製和評價機製（zhì）。建立跨部（bù）門協調機製，教育部門負責製定總體方（fāng）案，具體推進實施；網（wǎng）信、公安部門負責加強教育數字化領域意識（shí）形態和網絡安全、數據安全、個人信（xìn）息保護監管及信息（xī）技術發展應用，打造健康向上網絡環境；發展（zhǎn）改革、財政部門負責對教（jiāo）育數字化項目和經費予以支持；科技（jì）部門負責加強重（chóng）點領域科研布局，以人工智能技術推（tuī）進科（kē）研範式變革；工業和信息化、數據管理（lǐ）部門負責推動教育數字（zì）化基礎（chǔ）設施建設（shè）、數據互聯（lián）互通；人力資源（yuán）社會保障部門負責製定國家資曆框架，協同推進終身教育體係建（jiàn）設。各地各校把教育數字化作為一把手工程（chéng），省（shěng）級教育部門加強統籌實施，抓（zhuā）好係（xì）統培訓和領導力培訓，提升認知能力和執行能力，結合實際製定實施方案，大膽試（shì）點，積極開發個性資源，推進創新應用，探索教育數字化助推教育公平優（yōu）質發展新路徑和教育教學新方法、人才培養新模式。建好教育數字化專家谘詢委員會，加強研究和指（zhǐ）導。建（jiàn）設高素質專業化教育數字（zì）化管理和技術支持隊伍。宣傳推廣各地各校有效做法（fǎ）和經驗。

教育（yù）部 中央（yāng）網信辦 國家發展改革委

科技部 工業和信息化部 公安部（bù）

財政部 人力資（zī）源社會保障部 國家數據局

2025年4月11日

資料來源（yuán）：教育局官網

原（yuán）文鏈接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/202504/t20250416_1187476.html

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